基于自然的解决方案（NbS）全球标准共有八项准则，28项指标用于指导NbS项目标准化。世界自然保护联盟（IUCN）鼓励NbS项目根据各项指标对NbS项目进行自我评估和改进，确保NbS项目的科学性、合理性与包容性。

准则五：NbS应基于包容、透明和赋权的治理过程

*准则与指标的中文翻译请以官方正式版本为准

准则五要求NbS干预措施承认、回应各种利益相关方的关切，特别是权利所有者的关切并主动让他们参与决策过程。实践证明，良好的治理有助于赢得当地社区的“社会许可”，有利于提高干预措施的延续性，保障其可持续性。相反，原本计划周密的行动和措施若缺少利益相关方参与治理过程，则可能会造成利益分配和成本分摊方面的矛盾，对NbS的实施产生不利影响。

因此，NbS不仅应达到遵循现行法律法规、明确法律责任和义务的最低要求，还应赋权当地社区和其他利益相关方，建立鼓励他们参与决策过程的机制，从而最大限度降低某个特定利益相关方群体被边缘化的风险。

治理（Governance）

在NbS干预措施的治理中，应向所有利益相关方提供参与识别、决策、监测、反馈以及申诉过程的机会。

社会许可（Social License to Operate）

“社会许可”由世界银行提出，是无形的社会认可，不是官方许可文件，也无需政府审批。项目的实施应符合当地利益相关方的切身利益、情感和观念等，以获得其接纳和同意。赢得“社会许可”是一个动态的、不断累积的持续过程。若能使当地利益相关方将项目纳入集体认同，则超越“同意”，而将自身作为项目的一份子，成为提倡者与拥护者，从而有助于干预措施的实施和长期维护。

指标5.1 在实施NbS前，应与所有利益相关方商定和明确反馈与申诉机制

在NbS干预措施的规划阶段，应尽早制定和采用反馈、申诉及纠纷解决机制，该机制可以是正式、法定的程序，也可以是非正式、非法定的流程，但都应具有共同商定的程序、职能和规则，以对干预措施进行裁定和采纳。反馈与申诉机制应以参与和对话为基础，并具有合法性、透明化、可及性，以可预测和公平的方式运行。

指标5.2 保证NbS的参与过程基于相互尊重和平等，不分性别、年龄和社会地位，并维护“原住民的自由，事前和知情同意权（FPIC）”

促进多方参与决策的主要目标就是确保多样的知识、技能和观点能够为干预措施的规划、实施和发展提供充足信息，从而使利益相关方对NbS拥有获得感，在项目结束后可以自发、持续地开展干预行动。因此，所有利益相关方都应在正确的时间获得准确的信息，且充分考虑他们的意见。

如果某些利益相关方仅仅被告知将要发生的事情或事情已经发生，其被动参与将会增加干预措施的不确定性，或许会在未来产生负面影响。为此，项目管理者应有意识地为通常被忽视与排斥的群体提供保障，维护其尊严并鼓励他们积极参与到进程当中。

指标5.3 应识别NbS直接和间接影响的所有利益相关方，并保证其能够参与NbS干预措施的全部过程

应通过对利益相关方的详尽梳理与分析，识别出在NbS项目周期内可能受到直接或间接、积极或负面影响的利益相关方，确保受到影响的利益相关方能够参与到干预措施的规划和实施过程，并向受到不利影响的群体提供赋权和协调的机会，保障其维护自身权益，避免被进一步边缘化。

指标5.4 清楚记录决策过程并对所有参与及受影响的利益相关方权益的诉求做出响应

当利益相关方在权力、社会地位、文化或经济地位等方面受到不平等、不公正和边缘化的影响时，应了解其根本原因，尽一切努力避免或减少这种不平等，从而减少潜在风险。若有潜在冲突，则应通过相互尊重的协商进行解决。同时，应建立公开透明的档案来记录NbS的决策过程，从而明确责任，为解决纠纷和适应性管理提供支持。

指标5.5 当NbS的范围超出管辖区域时，应建立利益相关方联合决策机制

由于生态系统通常不受政治或行政边界局限，针对跨行政区域的生态系统，建立协调合作机制尤为重要，从而确保利益相关方和机构参与，为NbS的规划、监测、决策以及实施制定共同的愿景和一致的办法，避免在同一生态系统的不同的行政管辖区域内设立相互冲突的管理目标。

案例研究：

信安德里斯（Sint-Andries）城市NbS的协同规划和实施

在城市规划和实施NbS时，规划人员需要对协同治理机制持开放态度。这不仅需要在设计与执行过程中包含不同的参与者，还应建立确保NbS长期运营的新机构。

2017年，比利时安特卫普市信安德里斯区以政府和居民共同参与的方式，建立了一条贯通城镇中心的绿色廊道。该项目由政府发起，由安特卫普议会倡议推动，当地居民与其他利益相关方在此期间举办了大量的参与式讨论及各类小规模活动，共同商议具体的实施方案和方法，从而纳入不同的知识和经验。

这种参与决策和规划的方式极大增强了居民对NbS项目的获得感，激发了他们对干预措施进行长期维护以及未来参与其他项目的积极性。