循环经济是帮助我们实现环保目标的积极步骤，以自然为本的循环经济将为自然和生物多样性带来重要机遇。正如生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台（IPBES）所概述的，要在2030年之前阻止和扭转生物多样性的丧失，我们需要改变生产消费系统，而这正是循环经济所要解决的问题。

世界自然保护联盟（IUCN）发布的报告《走向始于自然终于自然的循环经济》仔细研究了欧盟的《循环经济行动计划》和《2030年生物多样性战略》，并探究了循环经济与生物多样性之间尚未被探索的空间，阐明这两个领域之间可以相互加强的一些方式，尝试促进我们对循环经济如何成为帮助我们实现生物多样性保护目标的不可或缺的工具的理解。报告通过提供案例和一般性结论将这两个领域更紧密地结合起来。报告还旨在帮助提供进一步对话和行动的基础，以创建自然受益的循环经济。

《迈向始于自然终于自然的循环经济》

前言

自然对地球上的生物至关重要，是我们健康、幸福和繁荣的基础。如果我们想要控制全球变暖，确保食物和水的安全，保持经济的资源供应，必须确保自然生态系统保持健康、复原力和生产力。然而人类活动对自然的利用速度超过了自然的恢复速度，导致生态系统退化，并将其推向危险的临界点。人类活动破坏了经济赖以生存的基础，威胁着人类的生活维持系统。而更加循环的经济需要我们可持续地利用自然资源，这也是应对气候变化、生物多样性丧失和海洋污染这三重危机的关键。

欧盟对这一挑战的回应是《欧洲绿色协议》。它的整体框架协调了气候、生物多样性和社会经济目标，以期将欧盟转变为一个可持续、公平和有竞争力的经济体。在全球层面，《生物多样性公约》通过的《昆明-蒙特利尔生物多样性框架》为推动必要的变革提供了强有力的新议程。它设定了目标，以实现向可持续生产和消费的过渡，其中，从大型跨国公司和金融机构的业务、供应链和投资组合到个人消费者，所有相关方都需要参与。

理论概述

生物多样性

生物多样性丧失、生态系统退化、气候变化和污染等相互依存的危机是我们这个时代的主要挑战，而且正在以前所未有的速度加速。考虑到这种主要由人类活动造成的加速，已经出台了许多倡议，旨在恢复被破坏的自然生态系统和保护生物多样性免受导致进一步恶化的威胁和压力的倡议。

循环经济

a) 目前，很难为循环经济提供一个单一的定义。

b) 欧盟对循环经济的第一个法律定义是与最近批准的促进可持续投资的框架一起引入的，其中指出:“‘循环经济’是指一种经济体系，在这种经济体系中，经济中的产品、材料和其他资源的价值尽可能长时间地保持，提高它们在生产和消费中的有效利用，从而减少它们的使用对环境的影响。在废弃物生命周期的各个阶段，包括通过应用废弃物等级制度，尽量减少废弃物和有害物质的释放。”

c) 欧盟层面对循环经济的理解和定义正在不断发展，还应对自然进行更密切的考虑。报告重点介绍了几种定义循环经济的方法，这些方法已经更好地结合了与自然的联系。

d) 循环经济被认为是由两个截然不同但又不可分割的部分组成的——“生物周期”包括用于消费的产品，“技术周期”包括服务产品。生物和技术循环共同构成了整个经济，对于理解循环经济与生物多样性之间的联系至关重要。

循环经济与生物多样性之间尚未被充分探讨的关系

为了能够实现可持续经济和自然再生的目标，我们需要知道如何更好地将两者联系起来，而在循环经济与生物多样性之间还有许多我们没有完全探索、利用的关系。

废弃物分级制度

生物循环与技术循环

政策环境

长期以来，人类一直认为经济是一个独立于环境的实体。为实现《生物多样性公约》2050年“与自然和谐相处”的长期愿景，我们有必要改革经济，使其优先考虑人类和环境的健康。通过应用循环经济，企业将能够防止自然资源的过度开发，大幅减少污染，并使生态系统得以再生。

欧盟政策分析

循环经济和生物多样性都被列为《欧洲绿色协议》框架中的优先领域，这可以使其在政策层面更好地整合两者且更受认可。尽管如此，这两个优先领域仍有很大的潜力可以进一步相互加强，进而实现支撑每个议程的目标。为此，政策一致性至关重要。尽管两者之间存在明显的联系，而且确保经济增长与资源利用脱钩也符合《欧洲绿色协议》的精神，但欧盟的《生物多样性战略》几乎没有提及循环经济，其《循环经济行动计划》也没有显著提及生物多样性。

▷欧盟生物多样性目标

自然保护（到2030年的主要承诺）:

在法律上保护至少30%的欧盟陆地面积和30%的欧盟海域，并整合生态走廊，作为跨欧洲自然网络的一部分。

严格保护至少三分之一的欧盟保护地，包括所有欧盟剩余的原始森林。

有效管理所有保护地，制定明确的保护目标和措施，并对其进行适当的监测。

欧盟自然恢复计划（至2030年）:

具有法律约束力的欧盟自然恢复目标将于2021年提出，但仍需进行影响评估。到2030年，大量退化和富含碳的生态系统将得到恢复;生境和物种的保护趋势和现状不会出现恶化;至少30%将达到良好的保护状态或至少呈现出积极的趋势。

逆转传粉媒介的减少。

减少50%化学农药的风险和使用，减少50%对危险农药的使用。

至少10%的农业面积将处于多样的景观特征之下。

至少25%的农业用地将采用有机耕作管理，生态农业实践的采用率显著提高。

在充分尊重生态原则的情况下，欧盟将种植30亿棵新树。

污染土壤修复将取得重大进展。

恢复至少2.5万公里的自由流动河流。

受外来入侵物种(IAS)威胁的红色名录物种数量减少50%。

肥料中的养分损失减少50%，从而使肥料的使用量减少至少20%。

有2万居民以上的城市制定城市绿化规划。

在城市绿地等敏感区域不再使用化学农药。

大幅减少对敏感物种和生境的负面影响，包括通过捕鱼和开采活动对海底的负面影响，以达到良好的环境状况。

消除或减少副渔获物，使物种得以恢复和保护。

除了这些目标外，欧盟委员会还设想了一系列措施以加强治理框架，并加强其在全球的投入。

▷欧盟循环经济目标

提出一系列相互关联的举措，以建立一个强大而连贯的产品政策框架，使可持续的产品、服务和商业模式成为规范，并改变消费模式，从而不产生废弃物。

《循环经济行动计划》包括以下目标:

使可持续产品成为欧盟的规范;

赋予消费者和公共购买者权力;

关注使用最多资源和循环潜力高的部门，如:电子和信息通信技术、电池和车辆、包装、塑料、纺织品、建筑和建筑物、食品、水和营养;

确保减少浪费;

使循环为人民、地区和城市工作;

引领全球循环经济的努力。

深入探讨：食物、水、营养

《循环经济行动计划》指出，循环经济或许可以减少自然资源管理不足所造成的负面影响，并有助于实现欧洲的自然恢复和保护。食品、水和营养价值链下的循环经济承诺旨在确保:

可再生生物基材料的可持续使用;

减少食物浪费;

食品服务中,利用可重复使用的替代品替代一次性产品;

农业和工业过程中，有效的水资源再利用以及包括废水处理在内的营养物质的可持续管理。

报告随后就上文提及的、欧盟范围内的可再生生物基材料的可持续使用、循环经济计划的目标，和减少食物浪费的目标、⻝品服务中的可重复使⽤产品，以及⽔资源再利用和可持续养分管理这五个方面展开探讨，明确行动具体要求及细则，探索行动中的挑战与机遇。

循环经济与生物多样性政策的联系

此外，报告阐释并探究了循环经济与生物多样性之间的进一步联系，包括土地利用及海洋资源利用等方面相关问题，例如实现生态连通性、恢复多样的景观特征、治理土壤污染、改善养分的保存与循环、合理运用渔业资源及保护海洋生态系统。

《生物多样性战略》还旨在让自然回归城市，并且对采取此类措施的社区行动给予奖励，呼吁城市制定包含支持生物多样性行动的城市绿化计划。在这方面，《绿色城市协议》将有所帮助，而该协议的另一个关键领域则是循环经济。

《循环经济行动计划》和《生物多样性战略》都将会在生物多样性及循环经济这两个领域增加投资、确定政治优先次序和建立全球伙伴关系。为了使两者相互加强，将各项投入相互联系起来将能够激发更大的潜力。

最后，在可持续投资的背景下，2022年3月，可持续金融平台为欧盟委员会提供了关于生物分类学发展的建议，发布了一系列环境优先事项的建议，包括向循环经济过渡以及生物多样性和生态系统的保护和恢复。该平台指出，如何定义向循环经济过渡的标准是最具挑战性的环境目标之一，因为它在科学文献中是相对较新的概念。为了更好地支持生物多样性战略所概述相关承诺的实现，循环经济政策将从欧洲自然政策和战略，以及正在进行和即将出台的发展政策（如与可持续投资有关的政策）入手。

前进的道路

最后，报告根据前文对于欧盟背景所做出的分析，试图将类似的建议与方案运用于更广泛的领域，并且再一次明确了循环经济中自然方面政策的重要性以及实行循环经济及其中自然方面政策的关键方法。其中重点有：

在建立以自然为核心的有利于生物多样性的循环经济时，首先要了解如何正确理解循环经济，包括如何定义循环经济以更好地为生物多样性服务。

某些部门，如粮食和农业以及林业，如果这些部门能够完全实现循环，将对自然和生物多样性产生巨大的潜在效益。

使循环经济更接近自然的另一个关键工具是利用自然资本概念。此外，应对自然损失和气候变化的许多解决方案将需要投资，可持续金融是向包含生物多样性的循环经济过渡的关键优先事项。

为支持向以自然为核心的循环经济转型，加强政策一致性至关重要。及时和一致地实施其关键战略和倡议，对于保持欧盟在关键环境方面的领导地位至关重要，如防止生物多样性丧失和向循环经济过渡。