基于世界自然保护联盟的建议，主要自然区域得到世界遗产保护

世界遗产委员会已经扩增了超过1亿公顷的世界自然遗产区域，大约是瑞士面积的26倍。

加拿大  安蒂科斯蒂岛

在近期于沙特阿拉伯利雅得举行的世界遗产公约会议上，通过世界自然保护联盟（IUCN）的建议，全球的世界遗产区域增加了29%，这相当于对地质遗产和生物多样性保护方面的一系列重大承诺。目前，世界遗产名录包括了266个地点，总面积达4.768亿公顷，严格受到保护，以保护其自然价值。

委员会新增了12个世界遗产地，而作为世界自然遗产的官方顾问，IUCN对这些地区的自然价值进行了评估。

为响应《生物多样性公约》第15次缔约方会议达成的《全球生物多样性框架》，全球巡护员支持联盟(URSA)和国际巡护员联合会(IRF)发布了“巡护员30 x 30框架”，以确保有足够的劳动力来实现《生物多样性公约》的目标。

塔吉克斯坦  蒂格罗瓦亚·巴尔卡自然保护区的托喀依森林

委员会根据IUCN的建议，将以下自然遗址纳入世界遗产名录：

马达加斯加的安德列发那干旱森林，作为贝马拉哈严格自然保护区的延伸，包括了马达加斯加西部几乎所有的干旱森林典型地区。

埃塞俄比亚的贝尔山国家公园，这个完整的生态系统中栖息着重要的特有和濒危物种，地形多样的景观使其生态系统富有多样性。

伊朗的希尔卡尼亚森林，其延伸至阿塞拜疆，涵盖了跨越里海又极具价值的原始森林。

沙特阿拉伯的“乌鲁克·巴尼·马阿里德”，一个壮观的超干旱沙漠景观。

哈萨克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦的图兰冷冬沙漠，是对陆地生态系统如何适应极端气候条件的演变和适应的典型例证。

塔吉克斯坦的蒂格罗瓦亚·巴尔卡自然保护区的托喀依森林，这是中亚最大的托喀依森林，拥有许多濒危物种。

加拿大的安蒂科斯蒂岛，具有完整的化石记录，展示了地球历史上首次记录的大规模灭绝事件。

此外，委员会还根据IUCN的建议，批准了现有世界遗产地的边界扩展，包括法国的法属南部领地和领海，其海域面积翻了一番，现在覆盖了印度洋的很大一部分。

申请新世界遗产地提名的国家积极采纳了IUCN的有效保护建议，迅速采取积极行动，解决了IUCN对于受威胁自然遗址的保护和管理要求的担忧。因此，委员会还将卢旺达的纽恩威国家公园纳入世界遗产名录，这是卢旺达的第一个世界遗产地，具有丰富的生物多样性，是许多全球濒危物种的栖息地，在代表性的阿尔伯蒂尼裂谷景观中。此外，刚果的奥德扎拉-科库亚森林群，是一个极好的后冰期森林重新定居于热带草原生态系统的典型例子，拥有较高的生物多样性价值；意大利的北阿尔卑斯山脉的蒸发性岩溶地和洞穴，是一个庞大的石膏岩溶地形，包括了900多个洞穴；越南的下龙湾-吉婆群岛，作为下龙湾的延伸，展示了热带岩溶地海侵过程的最早阶段。此外，委员会还将法国的圣皮埃尔和密克隆群岛的火山和森林列入名录，该地位于加勒比海地区，具有卓越的火山学和生物多样性价值。

世界自然保护联盟（IUCN）的文化与遗产主任Tim Badman表示：“这些新的世界遗产地代表了地球上一些最重要的自然景观。通过世界遗产公约认可这些卓越的地方，强调了我们共同保护这些地区的责任，并承诺确保遵循最高标准和最佳实践。”

世界自然保护联盟世界遗产战略：世界遗产的新雄心

2023年，世界自然保护联盟出台了新的《世界遗产战略》，其重点是支持《世界遗产公约》以及现有和潜在的世界遗产地发挥最大的保护影响，包括最大限度地为实现2030年及之后的全球自然保护目标做出贡献。

1.世界遗产与IUCN：独特的合作关系

世界遗产公约于1972年启动，旨在为世界上最重要的自然和文化场所提供国际支持和保护，将其视为人类的共同遗产。五十年后，该公约几乎被普遍承认，有195个缔约国作为签署国。在这五十年中，已经将1157个地点列入了世界遗产名录，因其对人类的自然和文化突出普遍价值（OUV）而得以认可，其中257个被认为具有全球自然保护重要性，包括39个被认定为既有自然价值又有文化价值。

世界自然遗产地保护了超过3.7亿公顷的陆地和海洋，占全球270,000多个保护区总面积的约7%。世界遗产地的认定在保护和保存世界上最重要的生态系统、物种和自然现象方面发挥了根本作用，从山脉、森林、沙漠、湿地到珊瑚礁。其包括了具有重要生物多样性的地区，并对世界上最濒危的物种以及最杰出的地质遗迹提供了保护。IUCN物种威胁缓解和恢复（STAR）度量标准突显了自然世界遗产地为减少全球物种灭绝风险提供了超过4%的总潜在机会，尽管其仅占据了约1%的陆地面积。鉴于世界遗产公约有助于保护地球上一些最未受干扰的地点和一些最大的地点，该公约在为实现昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架的关键目标，包括保护生态系统完整性和促进大规模保护以满足雄心勃勃的新的保护区目标方面处于独特地位。该公约还在陆地和海洋上保护生态系统完整性和促进大规模保护方面发挥了独特作用。世界遗产还在为当地社区提供可持续生计方面发挥着重要作用，并支持原住民对其传统土地和领土的权利，认可传统的管理系统。

IUCN的独特角色

世界自然保护联盟（IUCN）在《世界遗产公约》的制定过程中发挥了重要作用。世界遗产的概念最早是在1966年IUCN大会上提出的，后来与联合国教科文组织（UNESCO）的努力结合，于1972年创立了该公约。IUCN与文化遗产机构——国际古迹与遗址理事会（ICOMOS）和国际文化遗产保护与修复研究中心（ICCROM）一同被明确指定为公约的三个咨询机构。这是IUCN被赋予的强大而具有影响力的地位，使其在这一关键的法定角色中发挥重要作用，为推进IUCN的使命提供了独特的机会。作为公约的秘书处，IUCN与UNESCO密切合作，为世界遗产的保护和保育提供科学和技术支持。这项工作是整个联盟的共同努力，涉及了IUCN的各科学委员会，尤其是世界自然保护地委员会（WCPA）和物种存续委员会（SSC），以及IUCN会员和主要合作伙伴的意见和贡献。

2020年252个具有自然保护价值的世界遗产地的保护前景

多年来，世界自然保护联盟（IUCN）还建立了一个与其作为咨询机构和更广泛保护使命相一致的补充性工作计划，旨在增加对世界遗产在保护运动中的相关性和支持，主要集中在以下方面：

基于全球领先的保护科学的差距研究和主题建议，用以确定未来提名和关键保护问题的优先事项。

2014年推出的IUCN世界遗产展望是IUCN关于世界遗产的主要知识产品，提供全球所有自然世界遗产地保护状况的综合定期评估，与更广泛的IUCN知识产品、工具和标准形成协同效应。

结合文化与自然实践，通过主要的能力建设计划——世界遗产领导力项目，并通过“联接实践”倡议进行研究和开发，开创保护自然和文化的新方法，并通过PANORAMA解决方案平台分享经验教训。

世界自然保护联盟会员分布

亟需新方法

确保世界遗产公约与当前紧迫的保护挑战保持相关性至关重要。全球正面临生物多样性损失、气候变化和污染等三大危机。尽管我们追求可持续发展，但自然仍受到不断增加的压力，确保公平和平等未来的进展变得更加困难。在世界遗产地方面，2020年的展望显示有三分之一的遗址前景不明朗，目前有16个自然世界遗产地被列入世界遗产濒危名录。

2022年，世界遗产公约庆祝50周年，并采纳《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》。在此背景下，提高世界自然保护联盟（IUCN）在满足当前保护需求方面的贡献力度至关重要。因此，IUCN进行了独立战略审查，旨在评估其对世界遗产的贡献。审查结果确认公约的目标与IUCN的抱负高度契合，包括IUCN的“自然2030”计划和全球自然保护优先事项。世界遗产在实现这些全球抱负方面具有独特作用，特别强调以下几点：

大规模保护：该公约非常适合协助进行大规模保护工作。公约专注于保护生态完整性和生物多样性，列入的遗址通常非常大，并且其灵活性使其非常适合于大型和甚至是大陆尺度的保护。由此延伸，这也意味着该公约非常适合为气候变化的缓解和适应目标做出贡献。

以文化和人为中心的保护：该公约仍然是将文化和自然联系起来的主要国际机制，通过认识人类与自然环境的相互作用，并包容土著人民和地方社区的管理和世界观。该公约还保护了许多文化遗址，这些遗址与许多最重要的生物多样性区域重叠。

与保护相关的可持续发展：与IUCN一样，该公约认识到需要将可持续发展的观点融入到保护管理和规划中。将世界遗产作为国家发展战略的一部分，可以避免保护与发展之间的冲突，并找到共享解决方案。加强教育、有针对性的沟通，以及将世界遗产纳入各国的国家生物多样性战略和行动计划中是至关重要的。

世界遗产公约与昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架（GBF）关联紧密。世界遗产可推进区域和物种保护、基于权利的保护，尊重原住民和社区权利，并协同其他生物多样性公约。IUCN借助广泛网络，使世界遗产成为全球自然保护议程的焦点。

挑战包括提升各缔约国自然保护意识、解决名录地理不平衡、向公众开放公约。财政危机、治理挑战、保护效果评估是亟需解决的问题。IUCN接受审查建议，制定全球战略，确保实现公约目标，为更广泛保护努力贡献力量。

2.IUCN 世界遗产战略 2023-2030

IUCN的新世界遗产战略侧重于支持世界遗产公约、当前和潜在的世界遗产地，以产生最大的保护影响，包括最大限度地发挥它们对实现全球自然保护目标（包括2030年及以后）的贡献。

以下是IUCN世界遗产战略的愿景和关键组成部分：

01

愿景Vision

IUCN的愿景是世界遗产公约被认可为保护世界上最重要的自然和文化保护区，世界遗产在全球和地方都激发创新和最佳实践。

为了实现这一愿景，IUCN将专注于六个优先事项。对于每个优先事项，IUCN提出了世界遗产将如何为成功的保护和可持续发展结果做出贡献的目标，以及我们支持每个目标的雄心壮志。

该战略将通过整体IUCN联盟的参与实施，包括IUCN会员和IUCN科学委员会的主要贡献，途径包括：

IUCN作为世界遗产委员会的顾问机构的独特角色。

IUCN在世界遗产方面的新的和增强的全球倡议。

通过IUCN区域和国家办事处网络协调的一系列新的区域世界遗产积极行动计划。

02

重点和目标Priorities and Goals

世界自然保护联盟（IUCN）世界遗产战略的6个重点和相关目标如下：

优先事项1. 保护：提供全球保护行动和成果

IUCN的目标：

建立和有效保护管理一份具有平衡和包容性的世界遗产名录，包括最具卓越普遍价值的最重要的遗址，这些遗址是全球和国家政策以及最佳实践的榜样。

IUCN的雄心：

更新和推广有关世界遗产名录中潜在卓越普遍价值的生物多样性、地质多样性和最卓越自然现象的剩余差距的建议。

将世界遗产地在确保大规模生态系统完整性和连通性以及它们对全球生物多样性框架、气候缓解和适应性的贡献方面作为优先事项。

倡导和促使对缔约国和当地守护者提供更多支持，重点关注服务不足地区和国家。

扩大IUCN世界遗产展望的规模，作为推动保护行动、投资和成果的手段，从2025年开始，首先从下一版世界遗产展望开始。

将世界遗产科学和建议充分整合到IUCN更广泛的保护科学和实践中，以确保它们受到IUCN领先的保护工具和标准的启发，并与之保持一致，包括IUCN红色名录、IUCN受保护和受保护地区绿色名录，以及IUCN物种威胁缓解和恢复（STAR）度量标准。

将世界遗产系统地纳入IUCN的工作，支持昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架的政策立场和实施，并确保世界遗产与其他相关生物多样性公约的实施之间实现最大可能的协同作用。

优先事项2. 社区和选民：为人们提供成果

IUCN的目标：

世界遗产地点能够创造更多的地方利益，实现当地居民和社区的权利，并得到IUCN及其合作伙伴中最广泛的支持。

IUCN的雄心：

确保IUCN向世界遗产委员会提供的建议和与世界遗产地的合作继续基于多层次、包容和公平的参与方法。这些方法将包括负责世界遗产地管理的政府和非政府机构，以及土著人民和地方社区，以促进合作，确保利益和可持续发展成果的公平方法，分享知识，并协调努力以增强保护工作在造福自然和人民方面的效果。

倡导在世界遗产地实现权利和公平利益分享方面，加强与国际人权代表团体和土著人民组织的合作，推动基于权利的方法的改进。

将《联合国土著人民权利宣言》（UNDRIP）的实施，包括“自由、先前知情同意”（FPIC）标准和其他相关原则，纳入IUCN的协议、报告模板和现场管理指南中，以尊重权利，实现利益，并保障土著社区和代表团体的权利。

将世界遗产融入IUCN的区域保护战略，以确保与区域优先事项和代表团体的一致性。

与IUCN科学委员会密切合作，确保将本战略的元素纳入其工作计划中。

与IUCN会员和理事会紧密合作，确保这些战略元素在他们的工作中得到实施。

优先事项3. 文化：通过联系自然和文化促进创新

IUCN的目标：

世界遗产支持多元文化、传统和当地的遗产管理者和守护者的领导，催化促进自然和文化多样性繁荣的保护方法。

IUCN的雄心：

通过与联合国教科文组织、国际文化遗产委员会（ICOMOS）、国际文化遗产保护与修复中心（ICCROM）以及世界遗产上的国际土著人民论坛（IIPFWH）等伙伴关系，重点围绕世界遗产公约的独特作用，以及通过世界遗产领导力计划和联接实践倡议，通过连接自然和文化，在IUCN的世界遗产工作中优先推动创新。

在所有世界遗产地中促进显著文化价值的适当认可，无论这是否是当前认定其突出普遍价值或其被纳入世界遗产名录的基础。

在世界遗产地推广以文化为中心的保护战略，充分吸引原住民和地方社区的领导，保护传统知识，同时促进和解工作，为实现自然和人民的积极保护成果作出贡献。

确保世界遗产为《生物多样性公约》于2021年批准的生物多样性和文化多样性联合方案提供核心贡献，并承认文化与自然的联系对于实现有效和公平自然保护至关重要。

提倡直接增加对具有全球自然重要性的文化世界遗产地的守护者和管理者的保护行动的支持。

将世界遗产作为一种创新方法，通过与IUCN会员、委员会和更广泛代表团体的合作，加强对自然与文化联系以及生物文化多样性的广泛认可。

优先事项4. 沟通：激发成功和参与

IUCN的目标：

世界遗产展示和激发成功，并鼓励所有人共同行动以维护人类的共同遗产，无论在全球还是在局部地区。

IUCN的雄心：

制定并实施一个创新和有针对性的参与和沟通战略，旨在充分利用世界遗产地的高知名度，激发和动员各个层面的自然和人民保护行动，包括促进合作和伙伴关系。该战略将清晰传达和区分IUCN作为世界遗产委员会顾问机构的角色，以及其更广泛的保护授权和活动。

通过PANORAMA平台展示与世界遗产地相关的保护努力的最佳实践、成功案例和经验教训，作为有效保护解决方案的灵感和模范。

扩大IUCN的多语言沟通，并支持与世界遗产地固有的语言多样性相一致的语言多样性。

与工业和企业界合作，促进负责任的做法、可持续发展和投资，积极促进具有自然保护价值的世界遗产地的保护，并确保有害活动避免影响世界遗产地。

优先事项5. 能力：通过世界遗产提高交付能力

IUCN的目标：

增强世界遗产地点的技术、机构和财务能力，以实现有效的保护、管理和沟通。

IUCN的雄心：

扩大IUCN-ICCROM世界遗产领导力计划，支持世界遗产地管理者、社区，并在IUCN和其他咨询机构之间建立多样化的专家网络。

建立国家和地方的能力，帮助缔约方成功提名新的候选世界遗产地，并确保其保护。

增加IUCN的能力，提供有效的区域世界遗产积极行动计划，针对服务不足的地区，并以IUCN区域办事处为基础，与IUCN委员会和会员合作，支持缔约方、遗址管理者、社区和负责在世界遗产地实现保护成果的文化遗产机构。

推动增加世界遗产地的资金支持，包括通过潜在的新的IUCN自然遗产金融机制，为世界遗产地和其他具有全球保护意义的地点提供扩大、有效和灵活的支持。

优先事项6. 可信度：维护典范标准

IUCN的目标：

所有世界遗产的各个方面都以典范方式实施，包括良好的治理、问责制、包容性和透明度。

IUCN的雄心：

提供并确保严格的技术建议，以确保对世界遗产委员会提供符合公约及其操作指南要求的高质量、严格和独立的建议。

优先考虑与公约缔约方持续进行有效对话和建设性建议的需求。

加强、监测和报告来自IUCN广泛全球网络（特别是会员和科学委员会成员）在作为顾问机构和世界遗产活动方面的参与和贡献的多样性，包括在区域多样性、性别、青年和土著人民参与方面。

将世界遗产系统地纳入IUCN更广泛的报告工作，特别是在受保护和受保护地区以及包容性保护方面，并介绍和强调世界遗产地在符合IUCN绿色名录标准和实现全球生物多样性框架方面的进展。

支持世界遗产中心制定并报告世界遗产公约的问责框架，以确保缔约方和世界遗产委员会取得的成果得到透明和认可。

加入世界自然保护联盟以实现抱负

只有通过共同合作，大力支持和提高世界遗产公约和世界遗产地的知名度，才能实现世界自然保护联盟的目标和抱负。世界自然保护联盟将优先考虑未来的工作，以实现这一战略，并邀请所有可以通过技术和财政支持协助实施的新老合作伙伴加入世界自然保护联盟，共同助力改变世界遗产的未来。

编译：李泽瑶 孙艺芸